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退守之策:规划气候变化所致搬迁

Peer-Reviewed Publication

American Association for the Advancement of Science (AAAS)

随着气候变化,人们必须决定是否、前往何地、何时以及如何搬出他们的家园,因为他们的未来令人怯步且不确定。即将吸收这些流离失所者涌入的社区也面临挑战。在一期名为“退守策略:对气候所致搬迁进行规划”的《科学》特刊中,专家们考察了能够(而且必须)与社区和驾驭这一局面的政府合作并对其给予支持的跨学科性基础与应用研究的方式。随着这项工作的完成,《科学》杂志资深评论编辑Brad Wible强调说:“我们不仅须考虑科学能做什么,还要想到行动的方式及其执行者。”

考虑从气候变化中撤退会引发有关哪些损失无法接受及社会的哪些方面应该得到维持等不安和紧张。Katharine Mach 和 A.R. Siders 在一篇《评论》文章中整合了跨越各个学科的研究,旨在绘制一幅得到策略性掌控的撤退路线图,即其设计和执行方式能实现更广泛的社会目标,如促进社会正义、环境健康和保护文化遗产等。Mach 和 Siders说,这样的撤退计划与往昔不同;他们提出,从历史上看,受到管控的方案(如美国的通过自愿买断将少数家庭搬离易遭洪灾的房屋)主要是增量调整,对其的实施会应用若干政策工具,它们受到数量有限的一组社会价值的引导。这些举措也引发了对公平性的关注,如提供买断方案的对象是哪些人及他们在这一过程中受到何种待遇。作者就历史上对因气候变迁而撤离的方式进行了论述:这是“一种非优先考虑的、政治上危险的抉择。”Mach 和 Siders说,如果得到优先考虑,它或能更有效地降低风险,成就更公平的社会并提高经济效率。作者进一步记录了迄今为止所采取过的撤离方式,但他们表示,得到管控的撤离可以有更多的好处。Mach 和 Siders说:实施“汲取设计-思维和规划中的教训,并通过整合一系列社会科学和艺术的见解”可以起到引领的作用。他们指出,追求这样的愿景可能会导致利弊互见的后果;“尤其是自上而下的或对技术过于乐观的愿景可能会延续殖民主义、专制或其它非正义的传统。”因此,有效流程的关键特征涉及的因素包括多元反应,对地方性、原住民、科学和其它学术知识的整合以及有意义的公众审议。作者说:“我们撰写此文的目的并非提示受到管控的撤离对任何地方都是最佳的顺应调适方式,而是为了鼓励在气候相关性转变中对撤离给予认真的思索。”

该特刊还包含一篇社论;它强调了原住民社区的重要性,因为这些社区在任何涉及受气候变化逼迫的背井离乡的举措中都扮演着主导性作用。Robin Bronen 和 Patricia Cochran写道:“被迫做出可怕的离开祖先故土决定的社区必须明确研究是如何进行的方方面面以确保该研究支持他们在制定长期适应策略中的努力,从而能对加速发生的气候危机做出反应。”5篇《政策论坛》文章所论述的问题涉及从气候变化导致人口迁移的隐性成本到气候风险评估中缺乏自下而上的分析,这种匮乏有可能将人力机构寻找适合当地情况的创意解决方案的潜力降至最低。有一篇《政策论坛》文章还凸显了孟加拉国如何成为灾祸管控、顺时应势及事后恢复的典范;该国是南亚最易受到气候变化伤害的国家之一。

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